，粮草会随着天气变化，中途遥远等原因，会有相对应的损耗，这样的损耗所定下的范围又是一个无法预料的，便又有人在中间贪污，还无处可查。

　　就好比现在陆治宁安排进各衙门的这些私兵，他们背后到底收授了多少税钱，都无处可查的，大可记在这些损耗当中或者其他的杂税当中。

　　主座上的荣晏翻开了第二页，他显然看进去了。

　　第二页所写的却是建议京城往各地派督察使，各州郡县所有田地山林重新丈量并以划分，确定每一处田地名头有主，且为纳税人。

　　看到这一页，荣晏的脸色显得激动起来，整个朝堂，无一人提出这样的请求，当真是这些千挑万选出来的才子没有这能耐么？还是说无一人敢说真话？

　　一向养尊处优的荣晏，打小就养在深宫，这一生难得离开京城，来平江府是头一回也是他做的最正确的决定。

　　而这一次来平江府却令荣晏感触颇深，真正实在的看到贫苦的百姓，可是现在又有人告诉他，平江府的百姓不算苦，因为平江府是富饶之地，是商贸发达之地。

　　那些偏僻的郡县，老百姓不仅要多缴税，还没有商品流通，连现钱都捞不到，他们到了卖儿卖女的地步。

　　此时再看宋九的纸稿上，她更是怀疑有不少无主之地并没有记录在衙门里的账簿上，实则这些无主之地落入了有权有势之人的手中。

　　普天之下莫非王土，所以这些无主之地，除非皇上赏赐，皆归国有。

　　这话直击荣晏心灵，他继续翻看着宋九写下的纸稿，后头记录的便是她在安城所知道的缴纳税粮的情况，以及来了苏州城所了解到的情况，一番对比，又有心得。

　　于是荣晏便这么一页一页的翻看，都忘记要喝茶，也顾不上口渴。

　　坐在一旁的晋王便一直守着，看到皇上如此认真，心头总算心安，可见大媳妇所提建议皇上都看进去了，再来说放过江北商会的人，大概是没了问题吧。

　　已经是子夜时分了，反复看了三遍的荣晏终于将纸稿放到了桌上，还特意的将茶杯放远了些，可见他对这些纸稿的看重。荣晏一脸激动面色红润的看着晋王，似在做下一个决定，半晌方开口说道:“这是要变法。”

　　变法二字一出口，晋王便严肃了起来，变法也等于是要推翻旧制改立新制，是有人员伤亡，也是颠覆。

　　“纸稿上所说的内容，朕会一一核实，若是她说的都是真的，那么燕朝有如今这样的困境，变法便避无可避。”

　　“一个小小地方通判家的女眷，便敢拥有大量最好的私田，且就在城郊，可见其胆大，这些田地先后又落入裴淳赋的小妾手中，而裴淳赋身为一方知州，一个小妾就敢拥有私田，他没有半分察觉，小妾也胆大，可见这是常态。”

　　“就好比……兵部尚书陆震之妻，竟有能耐调动私兵，能开口便几万两银子买下前通判府。”

　　说到这儿，荣晏的手已经握紧，他从京城千里迢迢赶来平江府，招安江北商会的人，为着的是什么，他在努力奔波为了国库的丰盈，可这些蛀虫却在一步步的蚕食着燕国的财富，划为己有。

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